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            以人為核心推動新型城鎮化避免“人為造城”

              訪問人數:3347    更新時間:2014-06-03 11:36:05    收藏此頁
             
            中共中央、國務院印發的《國家新型城鎮化規劃(2014-2020年)》16日正式公布?!兑巹潯啡?萬多字,共計30多章,是今后一個時期指導全國城鎮化健康發展的宏觀性、戰略性、基礎性規劃,中國行政體制改革研究會副會長、國家行政學院教授汪玉凱就此表達了自己的看法。

             

            汪玉凱談到,《規劃》指出,我們應以人的城鎮化為核心,合理引導人口流動,有序推進農業轉移人口市民化,穩步推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋,不斷提高人口素質,促進人的全面發展和社會公平正義,使全體居民共享現代化建設成果。他指出,我們可以就規劃的內容作出以下四個基本判斷。

            汪玉凱談到,新型城鎮化作為我國拉動內需的重要措施,中國未來經濟增長的重要動力這一判斷基本是正確的。中國未來經濟增長當前有三個主要動力:第一個是以大城市城市圈為主要內容的第一動力,第二個是以縣域經濟和鄉鎮發展的第二動力,這是我國城鎮化發展的主戰場,第三個就是當前我們新型城鎮化戰略所強調的城鄉一體化發展,這是我們未來經濟發展的第三個戰略。

            汪玉凱認為,改革開放三十多年,我國城鎮化發展取得了輝煌成績,但同時,我們的發展也帶了一些負面的影響。主要表現在兩個方面。其一,農民在離開土地進入城市之后,并沒有享受到相應的市民待遇。他們在工作報酬、醫療和社會保障、子女教育以及未來的養老等多方面與市民的差距較大。其二,我們在過去城鎮化發展過程中,過于注重城市空間的擴張,忽視了農民的土地權益,由此引發了多起群體事件。所以,《規劃》指出,過去傳統粗放的城鎮化模式,會帶來產業升級緩慢、資源環境惡化、社會矛盾增多等諸多風險,可能落入“中等收入陷阱”,進而影響現代化進程。隨著內外部環境和條件的深刻變化,城鎮化必須進入以提升質量為主的轉型發展新階段。

            汪玉凱指出,新型城鎮化面臨的最大難題是應該如何最大程度避免“人為造城”、“千城一面”的現象。過去我們在發展過程中,不顧當地的資源、環境和文化條件,沖動機械地去推動城鎮的發展,尤其是領導干部為了追求政績,忽視了城市發展的延續性,最后造成了城市發展的硬傷。當前,我們在提倡“智慧城市”建設的過程中,依舊有些領導干部,沖動行事,不考慮城市自身科技條件,一窩蜂推進發展。

            最后,汪玉凱指出,《規劃》的發布為我國今后新型城鎮化發展勾畫了重要的戰略藍圖,對城鎮化的發展做好了“頂層設計”?!兑巹潯烦雠_之后,更重要的是各地如何根據本地的社會經濟、文化歷史的發展條件,注重“以人為本”的核心理念,積極穩妥地去貫徹落實。他強調,新型城鎮化應做好解決好農民市民化的歷史遺留問題,《規劃》的出臺意味著我國城鎮化發展戰略的重大調整。

             


             

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